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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這份重磅規(guī)劃為新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來15年發(fā)展指明方向，也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈帶來重大機(jī)遇。中國汽車產(chǎn)業(yè)再次成為國際資本關(guān)注的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，隨著中國汽車市場尤其是新能源汽車的發(fā)展，以及對外資投資政策的進(jìn)一步放開，近年來眾多國際汽車巨頭紛紛加大在華投資力度。業(yè)內(nèi)專家表示，中國現(xiàn)在仍是全球最佳的汽車產(chǎn)業(yè)投資地，外資的大舉進(jìn)入也將給中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭環(huán)境帶來新變化。

外資巨頭“跑步”入場

今年以來，受疫情影響，全球汽車產(chǎn)業(yè)大幅下滑，而中國汽車產(chǎn)業(yè)在疫情得到有效控制的情況下迅速回暖，這使得外資更加看好中國汽車市場。

近日，中國一汽與奧迪宣布將共同成立一家生產(chǎn)純電動汽車的新合資公司。而就在幾天前，韓國LG集團(tuán)兩個重大項(xiàng)目落戶南京。南京經(jīng)開區(qū)分別與LG化學(xué)株式會社、LG電子株式會社舉行簽約儀式，項(xiàng)目總投資達(dá)8億美元。LG化學(xué)株式會社將投資5億美元在南京經(jīng)開區(qū)建設(shè)圓柱形汽車動力電池項(xiàng)目，而LG電子株式會社將投資3億美元推進(jìn)新能源汽車核心零部件項(xiàng)目。

事實(shí)上，近年來中國汽車市場已經(jīng)成為國際汽車巨頭投資的熱點(diǎn)。自2017年江淮與大眾簽署合資協(xié)議攜手開發(fā)新能源汽車以來，長城與寶馬、比亞迪與豐田、比亞迪與日野也陸續(xù)展開合資合作。

不僅是在整車領(lǐng)域，眾多國際汽車巨頭也開始與中國企業(yè)在動力電池、車用芯片等零部件領(lǐng)域開展深入合作。例如國際變速箱巨頭采埃孚與北汽集團(tuán)子公司海納川籌備成立生產(chǎn)電動汽車部件的合資企業(yè)，全球最大的汽車零部件制造商之一的麥格納與華域汽車合資共同開發(fā)電驅(qū)動系統(tǒng)，大眾參股中國動力電池企業(yè)國軒高科，豐田汽車與一汽、東風(fēng)、北汽、廣汽等企業(yè)合資主攻商用車燃料電池系統(tǒng)研發(fā)，奔馳入股中國動力電池電芯制造商孚能科技、與寧德時代共同開發(fā)高新電池技術(shù)，北汽集團(tuán)旗下的北汽產(chǎn)投公司與Imagination集團(tuán)合資成立汽車芯片設(shè)計公司等。

新能源成“角力場”

值得注意的是，近年來大舉進(jìn)入中國汽車市場的外資大部分都聚焦在新能源汽車方面。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和市場的不斷擴(kuò)大，以及中國企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域所具有的技術(shù)能力都成為吸引國際投資的重要原因。

在剛剛發(fā)布的《規(guī)劃》中，明確提出了未來要構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快車用操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動力電池高效循環(huán)利用體系等，同時，將推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市智能化水平提升，加快推動充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這些內(nèi)容都將對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來利好消息，吸引眾多的中外資金進(jìn)入這些領(lǐng)域。工信部新聞發(fā)言人黃利斌近日在國新辦新聞發(fā)布會上也表示，目前國內(nèi)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資累計超過2萬億元，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

目前，我國在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)形成了覆蓋行業(yè)管理、推廣應(yīng)用、稅收補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施等不同層級的系統(tǒng)化政策體系。隨著新能源汽車技術(shù)趨于成熟，產(chǎn)品、服務(wù)更加專業(yè)化，新能源汽車的應(yīng)用范圍更多，應(yīng)用價值逐步體現(xiàn)。

國資委商業(yè)發(fā)展中心主任劉穎霞表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是一個快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨著國家對新能源汽車消費(fèi)市場和應(yīng)用端的引導(dǎo)、推動，新能源汽車市場的需求、潛力正在逐步釋放。

政策推進(jìn)開放加速

2018年，專用車、新能源汽車外資投資股比限制取消；2020年，商用車外資股比限制取消；到2022年，還將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過兩家的限制。政策推進(jìn)汽車行業(yè)開放程度不斷加深，為吸引外資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

今年7月，國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部發(fā)布了鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的征求意見稿，提出擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。尤其是在汽車制造業(yè)方面，將推進(jìn)在汽車關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)，以及新能源汽車關(guān)鍵零部件制造等方面加大力度吸引外資。

發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日也表示，將抓緊在年底前出臺鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍，并為外商在華深耕發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明的投資環(huán)境。

工信部副部長辛國斌表示，一方面，隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，一些國際知名汽車企業(yè)不斷加大在華的投資合作，有效推動了我國配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升，促進(jìn)了新能源汽車企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也帶動了相關(guān)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，全面放開外資投資股比和合資企業(yè)不超過兩家的限制以后，國內(nèi)汽車市場競爭會更加激烈，兼并重組、優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程會進(jìn)一步加快。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會汽車分會秘書長孫曉紅表示，近年來中國汽車市場銷量的可增長性、可持續(xù)性都被外資企業(yè)看好，不論是整車企業(yè)還是汽車零部件企業(yè)都來中國投資，在外資企業(yè)和本地企業(yè)合作過程中，中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和潛力不斷被提升。

專家表示，中國市場不斷開放，意味著未來可能會有更多的外商獨(dú)資企業(yè)在中國市場上投資和運(yùn)營，這將會給中國汽車市場帶來巨大的壓力，使競爭更加充分，但這也將激發(fā)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)升級、促使我國新能源汽車企業(yè)在市場競爭中真正地成長壯大起來，真正滿足消費(fèi)者的需求。（李志勇）